在县委十四届七次全体会议上的讲话

（2018年1月13日）

王 小 林

同志们：

经县委常委会研究决定，今天召开县委十四届七次全体会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九大精神、中央经济工作会议精神和省委十四届五次全会、市委四届四次全会精神，听取和审议县委常委会工作报告，研究部署深入学习贯彻党的十九大精神和2018年全县经济工作。

下面，我先代表县委常委会向全会报告2017年县委常委会工作，并就深入学习贯彻党的十九大精神、做好今年全县经济工作讲几点意见。

一、关于2017年县委常委会工作

2017年，在省委、市委的正确领导下，县委认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设抚州副中心城市、决胜全面小康新南城目标，凝心聚力、真抓实干，开创了全县经济社会发展和党的建设各项事业新局面。

一年来，我们坚持提高政治站位，进一步强化了“四个意识”。县委坚持把喜迎和学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务。十九大召开前，县委就迎接和学习宣传贯彻十九大精神作出了安排部署。十九大召开期间，部署各级党组织认真组织党员干部集中收听收看十九大开幕式盛况，同步跟进大会进程。十九大闭幕后，制定了《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》，精心组织广大党员干部收听收看全省领导干部会议、中央和省市委宣讲团宣讲党的十九大精神报告会、全市领导干部学习贯彻党的十九大精神专题研修班，并开设科级领导干部培训班和基层党组织培训班，分批次开展十九大精神专题培训。县委常委带头开展学习研讨，带头深入挂点乡镇、村（居）委会、园区企业和重点项目宣讲党的十九大精神，全县142支连心小分队按照“不漏一村、不漏一户”的要求进村入户宣讲，迅速掀起了学习宣传贯彻十九大精神的热潮。为进一步推动十九大精神落实落地、见到实效，研究起草了《关于深入学习贯彻党的十九大精神奋力开创南城科学发展绿色崛起新局面的意见》，把十九大精神与“科学发展、绿色崛起，建设抚州副中心城市、决胜全面小康新南城”相结合，推动十九大精神在南城全面贯彻落实。通过十九大精神的学习宣传贯彻，全县广大党员干部牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，把忠诚核心、拥护核心、维护核心、紧跟核心植入内心、融入血脉，转化为推动南城发展的强大动力。

一年来，我们坚持提升发展质量，进一步增强了综合实力。切实加强党对经济工作的领导，引导全县广大干部群众牢固树立新发展理念，全力推进产业转型升级，推动经济实现更高质量发展。按照“百亿产业、十亿企业”的目标，进一步明确产业发展方向，针对性出台产业指导性意见，重点推进机械电子、中医药、校具三大产业。机械电子产业正在迅速崛起。加快建设1000亩电子产业园，引进迈赛特、讯科、凯美、元兴等一批电子产业项目，推动上海稳健压缩机整体搬迁南城；设立全市首个高新技术产业基金，扶持联益电子、拓玛仕机电等企业扩大生产，全县机械电子企业达45家，主营业务收入同比增长75.5%。中医药产业正在全力振兴。重点做好药材种植、药材加工、产品检测、市场交易、人才培养和科研转化、文化传承六篇文章，与江西中医药大学、江西中医药高等专科学校签订了合作协议，中药材大宗商品交易中心正在申报审批，“建昌帮”中药饮片炮制技艺正在申报国家级非物质文化遗产名录，“建昌帮”非遗展示馆正在建设，广明集团GMP、GSP认证加快推进，全县中药材种植面积达2.7万亩。校具产业正在破茧成蝶。高起点规划并启动1500亩校具产业园建设，完成征地近700亩，全县校具产业实现主营业务收入48亿元，同比增长12.7%。与此同时，统筹推进现代农业，建设2万亩现代农业示范园和一期3.79万亩高标准农田，成为省级农村产业融合示范县。做大做强农业产业化龙头企业，规模以上龙头企业达53家，其中国家级2家，省级7家，获评全国食品工业强县，入选第二批国家农产品质量安全创建试点单位。洪门实业、博君生态农业被评为全国食品工业优秀龙头食品企业，博君生态农业在澳洲主板成功上市，填补了抚州企业在海外上市的空白。统筹推进文化旅游，成功收回洪门湖旅游开发经营权，完成麻姑山游客服务中心、集散广场、武冈山公园等旅游项目，麻姑山成功创建国家4A级旅游景区。统筹推进电子商务，积极培育新经济、新业态，电子商务多业态发展，成功引进麦诗特、第一枪等65家电商企业及个体网销，获评全国电子商务进农村综合示范县，电子政务、智慧旅游、数字经济快速起步。

一年来，我们坚持抓好民生事业，进一步增进了群众福祉。县委常委会坚持把脱贫攻坚作为最大的政治，经常研究和部署脱贫攻坚工作，将脱贫攻坚工作列入重点督查内容，带头深入贫困村实地督查，层层压实脱贫攻坚责任。坚决落实各项扶贫政策，统筹推进产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等专项扶贫办法，特别是创造性采取“政府+龙头企业+贫困户”模式，扎实推进中药材产业扶贫，实现村集体增收、贫困户脱贫双赢目标。预计全县1953人即将实现脱贫，6个贫困村即将退出。坚持把民生事业作为最大的任务，把公共财力和政策向民生倾斜，大力推进教育、医疗、住房、养老等各项民生事业，南城二中综合楼工程建设全面完成，义务教育学校标准化建设和农村学前教育工程加快推进，以全市第一的成绩圆满通过国家义务教育发展均衡县评估认定。县中医院一期基本建成，新一中、泰伯学校、县中医院二期和体育馆PPP项目开工建设。村级卫生计生服务室标准化建设和乡镇敬老院全面完成。坚持把维护稳定作为最大的责任，持之以恒抓好安全生产、社会治安工作，毫不松懈抓好信访维稳工作，着力推进平安南城、基层基础、法治南城三项建设，全年越级进京上访和进京“非访”实现双零目标，为全市唯一，目前正在申报全国信访工作“三无”先进县。

一年来，我们坚持推进改革开放，进一步激活了发展活力。坚持把深化改革摆在重要位置，争取省级以上改革试点11个，其中国家级试点4个。“大部制”警务改革、乡镇综合行政执法改革、优质教育资源均衡体制改革、金创集团投融资体制改革等一项项有质量、有特色的改革举措有力有效，领跑全市，全面深化改革工作呈现出“蹄疾步稳、纵深推进、亮点纷呈”的良好局面。株良镇作为全省12个、全市唯一镇，被中央认定纳入全省经济发达镇行政管理体制改革范围。坚持把对外开放作为关键举措，全力以赴推进招商引资，全年新签3000万元以上项目25个，总投资91.8亿元，开放型经济取得新成效。深入开展“双返双创”，通过召开企业家座谈会、返乡创业座谈会，积极筹备在宁波、上海、广东等地设立商会，着力点燃“双返双创”激情，引进返乡项目47个，获评全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业示范县。

一年来，我们坚持统筹城乡建设，进一步改变了城乡面貌。坚持以打造抚州副中心城市为目标，坚定不移地建设精美城市。编制完成《南城县城市总体规划（2016-2035）纲要》，成立规划委员会，实现所有城市建设项目非审勿施。按照“一核三极”的城市布局，统筹推进城市建设重点项目，完成城区供水污水管网改造、垃圾中转站、农贸市场等工程，城市功能持续提升。推进城市管理走向网格化、精细化、数字化，“互联网+城乡精准服务管理平台”投入运行。保持“两违”整治工作严管严控状态，有效维护城市建设秩序。坚定不移地打造秀美乡村。投入2.2亿元用于农村环境综合治理，重点抓好“三线两片一面”环境提升工程，高速沿线、西外环示范路段、206国道徐家示范路段三条线全面提升，徐家镇、麻姑山两个秀美乡村片区稳步推进，徐家镇排头村、建昌镇麻岭下村两个秀美乡村示范点基本建成；全县所有村庄环境进行拉网式清理，建立城乡环卫一体化垃圾收运处理体系。150个行政村全部建立红白喜事理事会，农村精神文明建设扎实推进。

一年来，我们坚持聚焦生态文明，进一步提升了生态水平。牢固树立绿色发展理念，全力推进生态文明建设。强化制度建设，建立健全“河长制”“山长制”“路长制”体系，出台领导干部生态环境损害追责制度和领导干部自然资源资产离任审计制度，入选江西省自然资源统一确权登记试点县。突出环境治理，加大对工业企业污染、农业面源污染、劣Ⅴ类水、秸秆焚烧污染等重点行业、重点领域污染防治力度，开展河道采砂专项整治，实现统一规范化经营；拆除养鸡场近10万平方米，实施鸡舍改造近百户，引导养殖户科学养殖、生态养殖；开展水环境污染专项治理，对水质不达标水库山塘全部退租退养，水质达标水库山塘全面规范养殖合同，实行“人放天养”。打造示范工程，着力推进抚河流域生态保护及综合治理工程，启动建设盱江12公里风光带，全面推进麻港和乌珠河治理工程，积极创建生态村镇，成功跻身“省级森林城市”行列，建昌镇、上唐镇成功入选省级生态乡（镇），里塔镇欧坊村获评省级生态村。

一年来，我们坚持全面从严治党，进一步加强了党的建设。始终把管党治党责任扛在肩上、抓在手上、落到实处，不断提升党建科学化水平。抓紧抓实思想政治建设，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，促进全县党员干部坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。抓紧抓实基层组织建设，深入开展“四进四联四帮”活动，持续深化落实基层党建7项重点任务，形成常态化抓基层党建工作机制。全面推行“党建+”新模式，打造了万坊镇“党建+互联网”、株良镇“党建+校具企业”、天井源乡“党建+便民服务”等党建工作特色品牌，先后选树了1个省级“农村党建+”和5个市级党建示范点。抓紧抓实意识形态工作，制定出台了《关于贯彻落实<党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>的实施细则》，明确意识形态工作党委（党组）主体责任。建立融媒体中心中央厨房，实现全县网络政务信息传播体系全覆盖，新媒体传播力在全省各县（市、区）中持续保持前十。积极开展“孝心杯”评选等活动，培育和践行社会主义核心价值观。抓紧抓实干部队伍建设，坚持政治标准、敢于担当、群众公认、重视基层的选人用人导向，注重在脱贫攻坚、秀美乡村建设、信访维稳、项目建设等主战场发现干部、使用干部、培养干部，消化超职数配备干部130人，干部队伍结构进一步优化。抓紧抓实党风廉政建设，认真做好国家监察体制改革试点工作，严格推进“两个责任”落实，充分运用“四种形态”，严肃查处违反中央“八项规定”精神案件，坚定不移查纠“四风”、惩治腐败。全年立结案130件，给予党纪政纪处分130人，其中科级干部21人。抓紧抓实民主政治建设，支持和保证人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程独立负责、协调一致开展工作；高度重视统战与民族宗教，出台共青团、工会、妇联、科协等改革方案，加强和改进群团工作；强化党对武装工作的领导，积极开展双拥共建，凝聚了万众一心、共谋发展的强大合力。

以上报告的是一年来县委常委会的主要工作。这些成绩的取得，是省、市委正确领导的结果，是全县上下凝心聚力、携手拼搏的结果，是各级党组织和广大党员干部担当实干、无私奉献的结果。县委全委会的同志们和各乡镇、各部门各单位负责同志在各自岗位心系大局、勤奋工作、锐意进取，对县委常委会的工作给予了大力支持。我代表县委常委会，向同志们表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题。主要表现：受宏观经济环境影响，经济运行仍存在不少矛盾和挑战，实体经济发展困难不少；创新能力不足，全面深化改革的任务还很重；社会事业发展还存在不少短板，脱贫攻坚任务依然艰巨；少数干部担当意识不强，工作作风不实；一些乡镇和部门“两个责任”落实不到位，全面从严治党任重道远等。对于存在的问题，县委常委会将高度重视，认真研究，采取有力措施，切实加以解决，努力把各项工作做得更好。

二、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实做好今年经济社会发展各项工作

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年各项工作意义重大。今年全县工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会、市委四届四次全会精神，按照省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和市委“坚持一个指导、突出三项攻坚、打好四大升级战”工作部署，坚持高质量发展的总要求和稳中求进工作总基调，紧紧围绕“四区”建设，纵深推进三大产业，强力攻坚四项重点（改革开放、项目建设、脱贫攻坚、环境整治），统筹推动四大提升（区域地位、城乡发展、民生事业、生态文明），着力加强党的建设，奋力迈出建设抚州副中心城市、决胜全面小康新南城，谱写新时代中国特色社会主义南城篇章的坚实步伐。

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻十九大精神。

当前，学习贯彻党的十九大精神已经从面上的传达部署、学习研讨，转向深入贯彻、落地落实的阶段，我们要把学习贯彻十九大精神贯穿于经济社会发展和党的建设的方方面面，沿着习近平新时代中国特色社会主义思想前进，推动十九大精神在南城落地生根、开花结果。

一要在悟透上下苦功，切实把握精神灵魂。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大的灵魂，具有深邃的历史逻辑、深刻的理论逻辑、深远的现实逻辑。我们要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想旗帜、理论指引、根本遵循，深刻领悟蕴含其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈使命担当、求真务实作风、勇于创新精神，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二要在笃行上下硬功，切实推进科学发展。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治论断，明确了党和国家事业所处的历史方位。我们要深入领会这一重大政治判断，把南城的发展置于全市、全省乃至全国发展大格局中去谋划、去推动，找准发展短板，明确努力方向，扎实做好经济社会发展和党的建设工作，以奋发有为的状态，奋力推进南城科学发展、绿色崛起。

三要在实干上下真功，切实开创新的局面。十九大提出，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。我们要在党的十九大确立的宏伟目标指引下，团结奋进、开拓进取，进一步丰富拓展县第十四次党代会确定的战略目标和战略部署，坚定不移推进发展，坚定不移深化改革，坚定不移改善民生，坚定不移维护稳定，坚定不移强化党建，切实把党的十九大精神转化为建设抚州副中心城市、决胜全面小康新南城的具体实践。

（二）纵深推进三大产业。就是围绕工业、农业、现代服务业三大产业，加快转型升级步伐，不断提升经济创新力和竞争力。 

1.纵深推进工业向集群化、科技化迈进。立足“一核中心区”定位，围绕建设向莆经济带工业新城和“百亿产业、十亿企业”目标，重点培育发展机械电子、中医药、校具三大产业集群，推动工业经济提质增效。在机械电子产业方面，要加快推进1000亩电子产业园和空压机集聚片区，做大做强联益电子、凯美电子、格雷特空压机、拓玛仕机电等龙头企业，努力引进粤港光电、天一爱拓等一批与机械电子产业关联度大的配套项目，加快推进上海稳健压缩机整体搬迁，拓展上下游产业链，推动机械电子首位产业实现质的飞跃。在中医药产业方面，要围绕振兴“建昌帮”中华老字号和“盱江医学”两大金字招牌，持续做好药材种植、药材加工、产品检测、市场交易、人才培养和科研转化、文化传承六篇文章，深化与江西中医药大学、江西中医药高等专科学校合作，谋划好中医药产业园。要抓好中药材规范化种植，科学选种“三子一壳”（黄栀子、车前子、茱萸子、枳壳）、白芍等一批道地药材，加强种植基地GAP认证。要加大中医药龙头企业招商力度，尤其要紧盯澳洋集团、华润集团等国内上市公司、500强企业，确保引进2-3个中医药龙头企业。同时，支持现有广明、建洪等中医药企业并购重组和GMP、GSP认证。在校具产业方面，要坚持按高标准规划和高品位建设校具产业示范园，发挥好金创集团实体化转型和融资作用，加快建设标准厂房建设，吸引校具生产、销售、设计、研发企业入驻。大力打造电商中心、研发中心等功能性平台建设，推动校具产业提档升级，形成线上线下共同发力的发展格局。同时，积极开展实体企业帮扶，全面落实“降成本、优环境”政策措施，积极引进博士工作站、院士工作站，提升企业技术创新水平，推动实体经济振兴发展。

2.纵深推进农业向特色化、品牌化迈进。围绕建设赣闽合作农业强县，以高标准农田、设施农业、现代农业科技示范园为抓手，全力推进农业发展上台阶。高品质实施好一、二期万亩高标准农田项目，落实全省关于加快农业结构调整行动计划和全市“两特一游”发展思路，发展多种形式适度规模经营，进一步提升规模化、集约化经营水平。大力发展设施农业，推进集中连片示范种植，运营好精品馆，切实提升农业供给质量和效率。抓好现代农业科技示范园，瞄准山东、福建等地加大农业招商力度，重点打造麻姑山生态农业示范园和沿盱江黎滩河休闲、观光、体验示范农业园，带动中药材、南丰蜜桔、淮山、水产、稻渔综合种养等特色产业优化聚集，提升蛋鸡生态化养殖、规范化养殖水平。确保全年新增市级以上农业产业化龙头企业6家，农民专业合作社20家，家庭农场15家。同时，积极推动休闲农业和乡村旅游提档升级，拉长农业产业链，促进农业“接二连三”,力争打造1家4A省级乡村旅游点和1-2个省级休闲农业山庄。

3.纵深推进现代服务业向优质化、高端化迈进。今年，全省旅游产业发展大会在抚州举办，麻姑山将作为重要参观点，这是加快南城旅游发展升级一次难得的机遇。我们要以此为契机，加快推进麻姑庙、麻姑广场、余家源水库等项目建设，着力保护洪门湖湖区文物古迹及水生态。引进有实力、有经验的团队，推动麻姑山旅游运营；加强与粤港创投集团的对接，推动洪门湖旅游开发。同时，要进一步完善武冈山、祥岗山、从姑山等特色文化景观，加大对万年桥、明益藩王墓、尧坊船型屋、活水亭桥等文物古迹和传统村落的修缮和保护力度，着力提升南城旅游品牌的影响力和美誉度，积极打造赣东南休闲朝觐胜地。要围绕新经济、新业态，加快发展电子商务、文化创意、健康养老、现代物流、数字经济、总部经济、家政服务等新兴产业和业态。

（三）强力攻坚四项重点。就是突出改革开放、项目建设、脱贫攻坚、环境整治四大重点，推进经济社会持续健康发展。

1.以改革开放为重点，推动区域地位大提升。以更高的视野、更实的举措，向改革要动力，向开放要活力，向文化要影响力，不断提升区域地位，争得南城在全省应有的位置。一要坚定不移深化改革。坚持目标导向、问题导向、效果导向，以强烈的改革意识、坚定的改革担当、务实的改革举措，扎实做好新时代全面深化改革工作。要围绕提高发展质量抓改革，着力推进供给侧结构性改革，认真开展“降成本、优环境”专项行动，大力振兴实体经济。要围绕服务群众抓改革，着力深化“放管服”改革，切实抓好“24证合一”工作和“确保只跑一次、力争一次不跑”改革，推动行政效率大幅提升。要围绕激发活力抓改革，重点推进省直管县改革、株良镇经济发达镇管理体制改革、工业园区改革、投融资体制改革、医药卫生体制改革等工作，着力打造一批真正叫得响、立得住、群众叫好的改革亮点和精品工程。同时，对正在推进的改革要加快进度；对已落实的改革要巩固成果，总结经验，形成可复制、易推广的改革模式，进一步释放改革红利。二要坚定不移扩大开放。要着力拓展对外开放的空间，推动重大基础设施建设，推进抚州至南城快速通道、抚河旅游公路、丰城至崇仁至宜黄至南城高速公路等项目，进一步提升交通区位优势。要深入推动企业与高校、科研院所建立长期战略合作关系，积极搭建投资和科研成果转化平台。充分发挥南城籍在外人士作用，进一步扩大南城“朋友圈”，推进“双返双创”活动；深入开展招大引强行动计划，围绕机械电子这个首位产业，中医药、校具这两大主攻产业，着力引进一批补链、强链、扩链的好项目，促进招商引资提质增效，力争全年引进亿元以上项目22个。同时，要着力改善营商环境，加快“亲”“清”新型政商关系建设，不断厚植营商环境的“富养之土”，把南城打造成优质服务的高地、要素集聚的洼地、投资兴业的福地。三要坚定不移繁荣文化。市委提出争当文化强省排头兵，南城作为西汉古邑，历史悠久、文化底蕴深厚，在文化事业上理应有更大作为。但当前文化事业的发展还不匹配，文化的吸引力还不强，文化的传播广度和深度还不够。我们要紧紧围绕麻姑文化、洪门文化、建昌帮医药和盱江医学文化，加强文物古迹保护，坚定文化自信，推动文化创新，大力发展文化旅游产业，重点推进麻姑酒、云市窑、建昌帮中药展示馆以及文化中心、新党校等一批文化惠民工程建设，促进文化、生态、旅游、产业融合发展。

2.以项目建设为重点，推动城乡发展大提升。今年，全市将开展“项目攻坚年”活动。前期，我们已经安排全县重点项目66个，其中城乡建设项目51个。要围绕昌抚一体化、向莆经济带建设、原中央苏区振兴等方向谋划项目，积极融入市中心城区。要把项目建设贯穿城乡发展的始终，不断提升城乡一体化的质量和内涵。一方面，要以“双修”的理念推进城市建设。开展城市生态修复城市修补工作，是中央的重大决策部署。我们要将“双修”理念融入城市建设全过程，尽快组织编制城市“双修”专项规划，落实河东新区城市设计，加快推动城市建设外延式扩张同内涵式提升相结合，努力打造和谐宜居、特色鲜明、富有活力的现代化城市。在生态修复方面，要重点推进污水管网、西外环道路改造、火车站绿化提升、盱江12公里风光带等工程建设。在城市修补方面，要重点推进山水大道南延伸段、王府大街北延伸段、体育西路延伸段等断头路项目和农贸市场、停车场、垃圾中转站等功能型项目，试点推进建昌大道示范路和怡和园、西苑小区改造工程，切实加大对小街小巷的整治力度，不断提升城市整体形象。同时，要大力推行精准化城市管理新模式，打造数字化城市管理平台，完善城市基础设施、公共服务设施、生活垃圾治理等智能化精准服务模块；创新城市管理执法方式，推进城管体制改革，打造“公安+城管”联合执法模式；要建立城乡环卫作业市场化新机制，通过政府购买服务推行第三方治理外包并严格考核。另一方面，要以“秀美”的标准推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，突出规划引领、标准提升、全域整治、产业支撑四个重点，由点及面、串珠成链、全面铺开。要做强特色产业，注重把产业发展与特色小镇建设紧密结合，扎实推进株良校具小镇，积极谋划“建昌帮”特色小镇、麻姑小镇、洪门小镇，实现产镇一体、协调发展。要深化农村改革，巩固好农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策。要持续开展农村环境综合整治，大力推进新农村建设、秀美乡村建设，进一步改善农村人居环境，提高群众生活品质。今年，要结合万亩高标准农田、中药材种植、乡村旅游，按照连线成片的要求，纵深推进铁路、高速公路、国省道、县乡公路沿线环境整治，高标准建设生态村镇示范点以及贫困村新农村建设点。要不断健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理机制，把农村建设成幸福生活的美丽家园。

3.以脱贫攻坚为重点，推动民生事业大提升。坚持以人民为中心的发展思想，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，不断提升群众获得感和满意度。一要打好脱贫攻坚战。今年是脱贫工作攻城拔寨的关键一年。我们一定要以优良的作风、精准的举措，扎实做好脱贫攻坚各项工作。根据省、市部署，今年要重点推进产业扶贫再覆盖、健康扶贫再提升、异地扶贫搬迁再精准、教育扶贫再对接、贫困村村庄再推进五大工程，确保实现3个贫困村、1600人的脱贫目标。在推进脱贫攻坚工作中，要紧扣“两不愁、三保障”要求，对贫困户进行再精准识别，确保不出现“假脱贫”、“数字脱贫”。这里要强调的是，对已脱贫户不能撒手不管，要“扶上马、送一程”，坚持脱贫不脱政策；对新产生的贫困人口和返贫人口要及时纳入帮扶范围。二要织密民生保障网。围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶下功夫，以国家标准化建设、学前教育“三年行动”为机遇，全面完成农村薄弱学校改造任务，加快推进新一中、泰伯学校和乡镇幼儿园建设，确保12个乡镇全部建有1所公办中心幼儿园；以深化医改工作为抓手，加快新中医院二期项目建设，全面落实医改各项目标任务，努力让群众享受更好的就医条件。同时，按照兜底线、织密网、建机制的要求，大力完善社会保障体系，建立健全养老保险、医疗保险、社会救助等体系建设，让广大群众共享发展成果。三要筑牢稳定防火墙。去年，经过全县上下的共同努力，我县社会大局持续稳定。但稳定工作不可能一劳永逸、不容丝毫懈怠。我们要牢固树立底线思维，深入推进平安南城建设，进一步加强重大决策社会稳定风险评估，完善应急处置、矛盾纠纷调处机制，畅通信访渠道，依法解决群众合理诉求。继续保持对各类违法犯罪严打高压态势，最大限度预防和减少各类违法犯罪。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，突出抓好工业园区、非煤矿山、道路交通、食品药品、建筑施工等重点领域及人口密集区域专项整治，坚决杜绝重特大事故发生，保持社会和谐稳定。

4.以环境整治为重点，推动生态文明大提升。要积极策应全省创建国家生态文明试验区建设和全市推进生态文明先行示范市建设的部署，大力实施生态提升战略。重点推进“三个升级”：一是生态治理升级。要铁心保护。目前，我省已初步划定生态保护红线、永久基本农田及县城以上城市、城镇开发边界三条控制线，我们必须严格遵守。同时，严格执行县乡村组四级“山长制”“河长制”“路长制”，加强对工业企业污染、农业面源污染、建筑工地扬尘污染和秸秆焚烧污染等问题的防治力度，着力巩固生态优势。要铁腕治理。切实抓好抚河流域南城县城区段河堤景观提升工程和城区支流治理工程，加快城区污水管网改造，实施集镇污水治理工程，全面开展消灭“劣V类水”行动，清退不达标水库养殖，推进万坊镇鄱阳库汊水域环境集中整治，着力提升生态优势。要铁面问责。对破坏生态环境，造成环境污染的，重拳出击，严管重罚。二是生态经济升级。南城生态拥有比较优势，自然资源较为丰富，我们决不能守着“绿水青山”“金山银山”过穷日子。要打好“绿色生态”牌，变生态优势为经济优势，打造生态经济升级版。以麻姑山、洪门湖“一山一水”为依托，打造度假养生、健康养老、休闲观光、农家乐生活体验等绿色产业。充分利用生态农业品牌、品质优势，大力发展无公害、绿色和有机农产品，推动生态农业和有机农业快速发展。大力发展金融、电商、创意文化等新型服务业，扎实推进物流、餐饮、住宿、商贸等传统服务业转型升级，促其成长为经济发展的新引擎。三是生态理念升级。大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区创建活动，推广绿色能源、网络支付、绿色出行，推动机关无纸化办公。同时，完善生态考核和追究制度，深入开展领导干部自然资源资产离任审计工作试点，全力推进自然资源统一确权登记试点工作，推动生态保护的理念深入人心。

三、全面加强党的建设，为经济社会发展提供强有力的保障

党的十九大对新时代党的建设工作，提出了新的要求。我们要认真贯彻新要求，压紧压实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展，不断提高党的建设质量，为建设抚州副中心城市、决胜全面小康新南城提供坚强保证。

（一）持续加强党的政治建设。我们要旗帜鲜明讲政治，着力把党的政治建设摆在首位。一要把握政治方向。严格执行中央《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，严守党的政治纪律和政治规矩，始终坚定“四个自信”，坚决以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要永葆政治本色。要重点开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导全县党员干部讲党性重品行、守纪律讲规矩、扬正气树形象、干实事求实效。特别要突出领导干部这个“关键少数”，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。三要规范政治生活。从基层党建工作情况看，部分党组织对党内政治生活抓得不严，开展政治生活不认真不严肃，有的内容枯燥、形式呆板，有的把党内政治生活当成负担，存在“只补记录、未有开展”的现象。对此，全县各级党组织必须高度重视，加以整改，充分发挥党内政治生活“大熔炉”作用，全面落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员等制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，真正让党内政治生活严起来、基层支部活起来。

（二）持续加强意识形态工作。要严格落实意识形态工作责任制，坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，敢抓敢管、敢于亮剑，使各类阵地始终成为传播先进思想文化的坚强阵地，决不给错误思想观点传播渠道。坚持不懈加强理论武装，发挥好党委理论中心组的作用，发挥好县委党校的作用，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。着力推进传统媒体和新兴媒体深度融合，做大做强网上正面宣传，向世界讲好南城故事，不断提升南城的知名度和影响力。培育和践行社会主义核心价值观，切实推动移风易俗向纵深发展，继续做强好人文化品牌，广泛开展志愿服务活动，深入推进家风建设，推动全社会文明风尚的形成。

（三）持续加强干部队伍建设。当前，我们的干部队伍总体情况是好的，但也有少数干部不善干事善专营，不重谦虚好浮夸，乐于向组织伸手要职务、要名誉、要待遇。在这里，我向大家明确，县委将始终坚持建设高素质专业化干部队伍，落实好干部标准，决不让踏实肯干的老实人吃亏，不让阳奉阴违的小人得志。一是凭实绩用干部。公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部，对那些履职尽责不够、担当精神不足，“只提意见、不出方案”“只出题、不答题”“答应的快、落实的慢”，甚至规避责任、推诿扯皮等庸政懒政怠政行为，县委将动真碰硬、坚决整治，真正树立能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向，让想干事的有舞台、不作为的没岗位，不断激发干部的积极性创造性。坚持从严管理与正向激励相结合，坚决落实容错纠错制度，支持和保护作风正派又敢作敢为的干部、锐意进取的干部，宽容在工作中特别是改革创新中的失误，构建起“让实干者实惠”的激励机制和“为担当者担当”的保障机制。二是强本领干事业。不可否认，我们有些同志干事有激情，但就是问题想不到点上、工作抓不到要害；还有些同志，对新政策把握不透，对新知识了解不多，谋发展缺乏创新，抓工作事倍功半，甚至徒劳无功。作为党员领导干部，我们既要政治过硬，也要本领高强，按照十九大报告提出的增强“八种本领”的要求，全面提升素质本领。组织部门和党校要着力加强和改进干部教育培训工作，科学设置培训内容和形式，提高干部履职尽责能力。三是提标准争一流。“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得”。如果干工作仅满足于“差不多、过得去”，那工作成效将大打折扣。去年上半年，农村环境卫生综合治理，刚开始时有的部门和乡镇标准不高，抱着差不多的态度，结果在6月份全市评比中很不理想。下半年，我们知耻后勇，坚持高标准推进，高品位打造“三线一片一面”工程，才打了一个漂亮的翻身仗。所以，无论做什么工作，都要坚持高起点、高标准，力求干得最好，决不能满足于一般化、过得去。

（四）持续加强基层组织建设。当前，我县部分基层党组织还存在软弱涣散，政治功能和服务功能不强，战斗堡垒作用弱化；村级集体经济收入薄弱；部分村“两委”干部忙着赚钱多、服务群众少等问题。因此，要坚持不懈补短板促提升、抓基层打基础，全面提高党的基层组织凝聚力战斗力。一要落实党建责任。把抓好党建作为最大政绩，压实党委（党组）书记党建“第一责任人”职责，坚持“书记抓、抓书记”“支部抓、抓支部”，强化主责主业，把党建工作视为政治生命线。健全基层党建常态化督查巡查制度机制，重点督查考核基层党组织抓落实的成效，对思想不重视、要求不达标、任务未完成的基层党组织书记开展约谈，情节严重的进行组织调整，严肃追责，切实增强各级党组织特别是“一把手”抓党建的责任意识。二要创新党建载体。牢固树立“党建+”的工作理念，把“党建+”的理念贯彻到方方面面，比如“党建+脱贫攻坚”“党建+廉政文化”“党建+社会维稳”等等，尤其在壮大村级集体经济方面，要创新探索“党建+产业发展”模式，紧密结合光伏产业、中药材种植、高标准良田建设，以租赁、入股等形式获取稳定的集体经济收入，让党的基层组织充满生机活力。要扎实推进党务公开，扩大党内基层民主，提升基层党组织的工作透明度和公信力。三要加强支部建设。要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，真正使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要以村“两委”换届工作为契机，全面加强农村干部队伍建设特别是带头人队伍建设，选优配强党支部班子，着力打造一支政治品行可靠、工作能力较强、能带头致富、带领群众致富的村级干部队伍。这里要强调的是，对那些在扶贫领域和“微腐败”领域等被查处问责的村“两委”干部，一律不得担任村党支部书记和委员。

（五）持续加强党风廉政建设。总体上来看，我县政治生态是好的，大部分党员干部对全面从严治党的认识越来越深入，对党建工作越来越重视，遵规守纪的自觉性也越来越强。但不可否认也还存在一些问题。从去年县纪委立案查处的情况来看，两者均过百。这既体现纪委监督执纪问责的成效，也说明全面从严治党永远在路上。对此，必须引起高度重视。一要坚决落实“两个责任”。要把主体责任落到位，着力健全完善“责任清单”，严格执行“一岗双责”“一案双查”制度，认真落实党风廉政建设责任追究办法，对领导不力、不抓不管或出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，严肃追究主要负责人的责任。要把监督责任严起来，坚持惩前毖后、治病救人，正确运用监督执纪“四种形态”，层层设置防线，抓早抓小，防微杜渐。坚持发现问题、形成震慑不动摇，实现巡察全覆盖。二要驰而不息正风肃纪。坚决贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，严守中央“八项规定”精神，严格执行省、市委即将出台的若干意见，坚持抓常抓细抓长，持续加强作风建设。深刻把握“四风”问题的顽固性和反复性，坚决防止不良风气反弹回潮，不断巩固和拓展落实中央“八项规定”精神成果。三要铁心硬手惩治腐败。目前，我县监察委员会组建基本完成，下一步要抓紧进行人员融合和工作流程磨合，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。重点要加大整治群众身边“微腐败”力度，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处基层干部索拿卡要、优亲厚友等问题，对失职失查的党委和纪委进行“双问责”，持续推进风清气正政治生态建设。

同志们，不忘初心逐梦新时代，牢记使命开启新征程。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、市委的坚强领导下，全面从严强党建、凝心聚力谋发展、千方百计惠民生、以上率下抓落实，努力开创建设抚州副中心城市、决胜全面小康新南城的新局面，奋力谱写新时代中国特色社会主义南城新篇章。